|
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2004 г. N 322
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ
ЧЕЛОВЕКА
(в ред. Постановлений Правительства
РФ от 23.05.2006 N 305,
от 14.12.2006 N 767)
Правительство
Российской Федерации постановляет:
Утвердить
прилагаемое Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2004 г. N 322
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В
СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
(в ред. Постановлений Правительства
РФ от 23.05.2006 N 305,
от 14.12.2006 N 767)
I. Общие положения
1.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
2.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
3.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, актами Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
4.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои
территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и
иными организациями.
Постановлением
Правительства РФ от 16.05.2005 N 303 установлены полномочия Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в области
обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации.
II. Полномочия
5.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека осуществляет следующие полномочия:
5.1.
осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований
законодательства Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей
и в области потребительского рынка, в том числе:
5.1.1.
государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного
законодательства;
В
соответствии с письмом Роспотребнадзора от 07.03.2006 N 0100/2473-06-32
должностным лицам Службы запрещается осуществление "контрольной
покупки", поскольку она не включена в перечень мер обеспечения
производства по делу об административном правонарушении.
5.1.2.
государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей;
5.1.3.
контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных
законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5.1.4.
санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации;
5.1.5.
аккредитацию испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в
области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и
хлебобулочных изделий, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению
соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
(пп. 5.1.5 введен Постановлением
Правительства РФ от 23.05.2006 N 305)
5.1.6.
государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных
и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для
государственных нужд, а также при поставке (закладке) муки в государственный
резерв, ее хранении в составе государственного резерва и транспортировке;
(пп. 5.1.6 введен Постановлением
Правительства РФ от 23.05.2006 N 305)
5.1.7.
государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных
и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию
Российской Федерации;
(пп. 5.1.7 введен Постановлением
Правительства РФ от 23.05.2006 N 305)
5.2.
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации
лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;
(пп. 5.2 в ред. Постановления
Правительства РФ от 14.12.2006 N 767)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.2.1 -
5.2.2. утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 N 767;
(см. текст в предыдущей редакции)
5.3.
регистрирует:
КонсультантПлюс:
примечание.
Приказом
Роспотребнадзора от 26.02.2006 N 35 с 15 мая 2006 года на территориальные
органы Роспотребнадзора возложена регистрация пищевых добавок (в том числе
комплексных, технологических вспомогательных средств, обогащающих добавок,
вкусовых и вкусоароматических добавок (основ), ароматизаторов, заквасок).
5.3.1.
впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические,
биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально
опасные для человека (кроме лекарственных средств);
5.3.2.
отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека
(кроме лекарственных средств);
5.3.3.
отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на
территорию Российской Федерации;
5.3.4.
лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному
облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и
инцидентов;
5.4.
устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения
инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
5.5.
информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о
принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения;
5.6.
готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5.7.
организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического
мониторинга;
5.8.
организует деятельность системы государственной санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации;
5.9.
осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного
законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав
потребителей, правил продажи отдельных видов товаров;
5.10.
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального
бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Службы и реализацию
возложенных на нее функций;
5.11.
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
5.12.
организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение
обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.13.
обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию
деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной
подготовке;
5.14.
организует профессиональную подготовку работников аппарата Службы, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.15.
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Службы;
5.16.
взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти
иностранных государств и международными организациями в установленной сфере
деятельности;
5.17.
проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты
на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для
государственных нужд в установленной сфере деятельности;
5.18.
осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие
функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
6.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет
право:
6.1.
организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз,
анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления
надзора в установленной сфере деятельности;
6.2.
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы;
6.3.
запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным
к компетенции Службы вопросам;
6.4. привлекать
в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы
деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
В
соответствии с письмом Роспотребнадзора от 07.03.2006 N 0100/2473-06-32
должностным лицам Службы запрещается осуществление "контрольной
покупки", поскольку она не включена в перечень мер обеспечения
производства по делу об административном правонарушении.
6.5.
пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной
сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством
Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию
последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований
в установленной сфере деятельности;
6.6.
осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и
подведомственных организаций;
6.7.
создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы,
коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.8.
разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды,
знаков различия и отличия, удостоверений, порядок ношения форменной одежды.
7.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности
нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской
Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных
услуг.
Установленные
абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не
распространяются на полномочия руководителя Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по управлению
имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению
кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.
III. Организация деятельности
8.
Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Руководитель
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека является главным государственным санитарным врачом Российской
Федерации.
Руководитель
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека несет персональную ответственность за осуществление возложенных на
Службу функций.
Руководитель
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации
по представлению руководителя Службы.
Заместители
руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, выполняющие функции по организации и осуществлению
государственного санитарно-эпидемиологического надзора, являются заместителями
главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
Количество
заместителей руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека устанавливается Правительством Российской
Федерации.
9.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека:
9.1.
распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2.
представляет Министру здравоохранения и социального развития Российской
Федерации:
9.2.1.
проект положения о Службе;
9.2.2.
предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников
центрального аппарата и территориальных органов Службы;
9.2.3.
предложения о назначении на должность и об освобождении от должности
заместителей руководителя Службы;
9.2.4.
предложения о назначении на должность и об освобождении от должности
руководителей территориальных органов Службы;
9.2.5.
проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также
отчет об их исполнении;
9.2.6.
предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансирования
Службы;
9.3.
назначает на должность и освобождает от должности работников центрального
аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов;
9.4.
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека;
9.5.
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в
пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и
численности работников, смету расходов на ее содержание в пределах утвержденных
на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.6.
утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов
Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской
Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. на
основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации издает приказы по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы.
10.
Финансирование расходов на содержание Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляется за счет
средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
11.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные
печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в
установленном порядке.
13. Место
нахождения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека - г. Москва.
|
